“一些造纸小企业，工作人员去检查，摸上去机器明明是热的，但他们就不承认生产，我们也没办法对其进行处罚。”2月9日，安徽省环保厅副厅长王文有在省环保厅召开的新闻通气会上有些无奈地说。

机器还热着却称未生产

据了解，一些造纸小企业生产过程中产生的污水严重污染环境，同时一些“小造纸”因为排污系统不健全，有的企业甚至直接将污水排入河流，严重污染河流和影响当地居民的生活。

2010年初，安徽省环保厅派出暗访组分别对宿州市萧县、砀山县、埇桥区及淮北市濉溪县的造纸企业进行了暗访检查。此次检查的造纸企业共有28家，其中有13家是群众投诉的“小造纸”。在检查中，7家“小造纸”的生产设备已经拆除，没有恢复生产的可能性，但仍有3家企业的设备拆除不彻底；而濉溪县黄桥农场郭杰黄裱纸厂在接受检查时，虽然不在生产，但机器还有余热，而且电力系统完备。监察人员怀疑其仍在进行生产，但厂方负责人矢口否认。

没抓到现行想处罚很难

环保厅副厅长王文有告诉记者，治理“小造纸”面临一个很尴尬的问题，监察人员发现机器是热的，这家企业肯定在进行生产，但这只能作为推理证据，而不能作为现行的证据，没有现行的证据，很难对这些企业进行处罚。

据省环保厅环境监察局局长黄建树介绍，如果环保部门拿推理证据对小型造纸企业进行了行政处罚，企业不同意，则可以提出行政复议，而这些推理证据并不能作为处罚的证据，所以对这些“小造纸”企业，环保部门只能是无可奈何。

一票否决制难缚“小造纸”

据悉，省环保厅对一些排放不达标的企业会要求进行整改，如果整改不彻底还造成一定的环境污染，一般要进行行政处罚或要求企业限期治理、停产整顿或关闭。如果进行行政处罚则会公开企业信息，那么企业就会在贷款、融资和上市等方面因为环境问题面临一票否决制的危机。但省环保厅的一位工作人员告诉记者，一票否决制对“小造纸”企业没有任何约束，贷款、融资和上市对他们的影响不是很大。

行政处罚行不通，治理这些“小造纸”企业环保部门就真的没有办法了吗？对此，黄建树告诉记者，对于这类企业，只能是加大监管的频次，同时市民也可以举报这些“小造纸”企业，让它没有机会生产。